精兵劲旅战长河2021年河南黄河防御

河南日报客户端记者郭北晨

9月24日以来，受黄河中游持续强降雨影响，黄河支流渭河、伊河、洛河、沁河相继涨水，黄河干流先后形成三次编号洪水，黄河下游发生新中国成立以来最严重的秋汛。在党中央、国务院的高度重视下，国家防总、黄河防总和河南省委省政府认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神和李克强总理等国务院领导同志批示要求，科学决策，周密部署，沿黄各级党政军民闻汛而动，与黄河秋汛打了一场旷日持久的遭遇战，实现了确保“不死人、不漫滩、不跑坝”的防御目标，取得了河南黄沁河秋汛洪水防御工作的全面胜利。

科学决策周密部署

9月27日以来，黄河干流先后出现3次编号洪水。滔滔洪水越过三门峡，源源不断涌入小浪底库区，大坝泄洪洞前狂飙天落，汇集伊河、洛河、沁河下泄洪水，穿桃花峪，直扑下游河道。

10月1日8时，黄河花园口流量达立方米每秒，河南黄沁河余处工程多道坝、垛、护岸靠河，濮阳境内多处生产堤偎水。滚滚大河沛然东下，如同裹挟着千军万马，向一道道坝垛和堤防发起猛烈冲击，黄河防洪工程安全、滩区安全、沿黄人民生命财产安全受到严重威胁。

黄河罕见秋汛，引起党中央、国务院的高度重视，李克强总理主持召开专题会议对秋汛防范工作进行安排部署。国家防总针对黄河启动防汛Ⅲ级应急响应，国家防总副总指挥、应急部部长黄明视频调度河南，提出应对黄河秋汛防御要求；国家防总副总指挥、水利部部长李国英主持专题会商，提前作出部署；国家防总秘书长、应急管理部副部长兼水利部副部长周学文率国家防总工作组赴河南省检查指导黄河秋汛防御工作。国家防办紧急给与物资支援。应急部、水利部并派出专家组指导河南黄河秋汛防御工作。黄河防总迅速启动防汛Ⅲ级应急响应，精细调度干支流水库，为迎战新一轮暴雨洪水打开调度空间。黄河防总副总指挥、黄委主任汪安南多次与河南河务局视频连线会商研判秋汛洪水防御，派出黄委领导带队的4个工作组，下沉河南黄河一线指导防汛抢险工作。

河南省委省政府更是把黄河秋汛防御工作作为重大的政治任务来抓。10月4日上午，省委书记楼阳生主持召开全省防汛紧急视频会议，与省长王凯、常务副省长周霁、副省长武国定等领导专题会商研判黄河汛情，安排秋汛防御工作；9月28日，省防指指挥长、省长王凯签发4号指挥长令，紧急赶赴郑州黄河检查指导防汛工作。10月1日，副省长武国定深入台前县张庄入黄闸、黄河下游河道最狭窄的白铺险段、孙楼控导工程等地，调研指导黄河防汛工作。10月4日，常务副省长周霁到开封市检查指导黄河防汛工作，强调扛牢保障黄河安澜重大政治责任，以实际行动维护人民群众生命财产安全。10月5日，黄河防总总指挥、河南省省长王凯主持召开黄河防总防汛视频会商会议，明确提出“黄河滩区不漫滩、工程不跑坝、人员不死亡”的防御目标。10月6日，副省长武国定带领水利、应急、河务等部门负责同志，到郑州、开封等地，检查河势工情、堤防防守和除险加固情况，强调责任到人24小时巡堤查险，严防死守确保黄河大堤安全。

省委、省政府办公厅紧急下发《关于加强黄河秋汛洪水防御工作的紧急通知》；省防指启动防汛Ⅲ级应急响应，省防指先后下发《关于加强黄河秋汛巡查防守工作的紧急通知》《关于迎战黄河3号洪水的紧急通知》《关于做好退水期间黄河秋汛防御工作的紧急通知》等10多个通知，在不同阶段有针对性地作出安排，派出3个工作督察组督导各项工作落实落地。

沿黄各级党委政府及有关部门按照省委、省政府的统一部署，发扬连续作战的工作作风，迅速部署、迅速行动。

一场防御罕见黄河秋汛的重大战役全面打响！

河地携手集结冲锋

按照省委省政府制定的“政府领导、应急统筹、河务支撑、部门协同、群防群控”工作机制，应急部门、黄河河务部门、省防指有关成员单位与沿黄各级党委政府进一步扛牢政治责任，突出险工、控导和偎水生产堤等重点部位防守，把防汛抢险各项措施落到实处。

沿黄各级党委政府闻“汛”而动，党政领导放弃休假，靠前指挥，认真履行以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，重点落实巡查防守工作责任制。对巡查防守人员配置、巡查内容、抢险设备作出具体部署；县级负责人包乡包点常驻一线，乡镇主要领导抓实抓细抗洪抢险各项措施；各地在靠河险工、控导工程提前预置0多台（套）挖掘机、装载机、自卸车等大型抢险设备，多名河务部门专业技术人员与1.2万余名群防队伍密切配合，24小时不间断巡堤巡坝查险。开封市委市政府全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，牢牢扛起防汛救灾的主体责任和属地责任，各部门职责明确，工作衔接紧密，抢险机制顺畅高效。在重点险工险段加密巡堤查险，变二十四小时巡查为定点蹲查，加密机械设备预置，变每处靠河工程两套挖掘机、装载机为三套，坚持主动进攻，主动加固抢险，以隐患当险情，以小险当大险，坚决抢早抢小抢住。濮阳市委市政府成立3个督察组、3个技术指导组日夜督导检查。市级领导包县（区），县级领导包乡（镇），逐级落实责任制，沿黄三县均成立前线指挥部，现场办公，及时调度，指导巡查防守和险情抢护。在河道工程和生产堤等重点防守地段逐坝逐段落实群防队伍，开展24小时不间断巡堤查险。濮阳市和沿黄三县落实应急救援抢险队伍，军分区基干民兵抢险队集结待命，随时做好抗洪抢险的准备。兰考县委县政府成立“1+3+N”指挥体系和以县委、县政府主要负责人任指挥长的县级黄河抗洪抢险前线指挥部;以乡镇为单位成立3个以分包乡（镇）县领导为指挥长的乡（镇）抗洪抢险前线指挥部，多部门协同，每天一会商，开展指挥调度；建立迎战洪水任务清单，对工程防守、涉河安全、清滩道路等逐级逐部门落实任务，明确责任，确保任务落实到位。

汛情就是命令。应急、河务、水利、气象、公安、通讯、交通运输、自然资源等防指成员单位按照职责分工，上岗到位，形成合力。9月27日，河南河务局紧急启动全员防汛抗洪机制，余名在职干部职工全员进入应急状态。河南黄河局防汛指挥中心全天候不停运转，与省、市、县三级河务部门24小时视频连线，35次会商研判，指挥调度洪水防御；成立指导工作组，下沉黄沁河沿线实地督导；6支黄河专业机动抢险队集结待命遂行抢险，4个防汛抢险专家组奔赴现场巡回指导险情抢护；各级河务部门严阵以待，紧盯河道工程防汛安全，发挥专业优势，预判险情，及时对工程除险加固或预加固；省应急厅多次调度沿黄地区，要求严格落实省领导工作要求，抓实抓细防御措施，并协调预置抢险力量，申请国家给与物资支持，建立前后方移动视频指挥平台；市县应急部门加快采运、补充抢险石料；气象部门对黄河中下游气象情况实施滚动会商，及时提供雨情报告，电力部门架设照明线路，落实应急照明车辆；通讯部门沿堤布设光缆，保障信号畅通；多顶帐篷安置在抗洪抢险一线，为抗洪抢险人员挡风遮雨，提供临时休憩；沿黄15个县区预置余名消防救援人员，随时增援抢险。河南沿黄党政军民尽锐出战，全力以赴投入到抗御洪水的主战场。

主动防守步步为营

10月14日，黄河高水位运行已达18天，长历时，高水位，大流量洪水导致黄河防洪工程出险几率不断增加，经黄河防汛办公室预估，下游河道大流量过程还将持续10日左右，黄河防汛进入决战阶段。

10月14日晚，省防指副指挥长、副省长武国定主持召开黄河防汛视频会议，传达省委省政府主要领导要求，分析研判黄河防汛形势，动员各级抗洪抢险人员按照“防住为王”的总要求，切实抓细抓实抓好各项措施，坚决打赢秋汛防御这场硬仗。按照武国定副省长要求，省防指派出由省应急、河务、水利主要负责同志组成的夜间暗查暗访组，检查指导防御工作，确保人员、设备、物料、值守等工作得到全面落实。沿黄各市加大督查力度，组织市防办、市纪委等单位派出工作组到黄河各险工险段督导检查，对检查中发现的问题及时通报，及时解决存在的薄弱环节。

人民安危高于天！大汛面前，全力保障人民生命安全是首要任务、重中之重。河南沿黄各级党组织迅速行动起来，按照省委省政府的决策部署，进一步充实巡坝查险力量，主动加强控导工程防护，提前做好防汛料物储备，前置防守抢险力量，在与洪水的决战中把握主动。

10月16日，国家防总副总指挥、水利部部长李国英到河南检查黄河下游秋汛防御工作，主持召开座谈会，分析汛情变化，研究应对措施，提出认清形势，主动防守，突出重点，预置抢险力量、料物、设备等，坚决做到抢早抢小抢住，为打赢秋汛防御攻坚战指明了努力方向。

台前县地处河南黄河最下游，是黄河下游的“卡口段”，位于台前狭窄险段的白铺护滩工程，大河奔流，惊涛拍岸，面临严峻考验。台前河务局派遣专业抢险人员进驻现场，与当地余名群防队员昼夜坚守在工程沿线，对米工程进行24小时不间断巡查，结合险情发展趋势，抛投个铅丝石笼，形成4个笼墩控导水流，持续对米护滩进行预加固，一道坚固的石堤次第生成，抵挡着洪水强劲的冲刷，牢牢捍卫着米处黄河大堤的安全。

地处黄河“豆腐腰”段的开封黑岗口，河床高出开封市地面11米。近年来，黑岗口下延控导工程河势上提下挫，形成上宽下窄的喇叭形“卡口”，洪水险情不断，成为黄河下游最危险的防洪工程。工程7号坝至13号坝受大溜顶冲及回溜淘刷影响，根石、坦石滑塌险情交替出现。开封市城乡一体化示范区前线指挥部及时对工情、险情会商研判，制定抢险方案，将抢险人员、设备、料物预置到位。为确保险情及时发现，河务部门将巡查内容制成“明白卡”，由巡查人员照单巡查，发现险情及时报告。开封第一河务局拟定“谋在河势变化之前，抢在险情发生之初，护在工程重点部位”防守方案，30余名黄河专业机动抢险队员把堤坝作为战场，采取机械装抛铅丝笼等措施，对7号坝至13号坝不间断进行除险加固，白天主动进攻，夜间严防死守，用空间换时间，打好“主动仗”，始终将险情消灭在萌芽状态。

郑州枣树沟控导、马渡险工，新乡三官庙、顺河街、榆林控导工程，开封蔡集、东坝头控导工程，焦作驾部、温县大玉兰控导工程，濮阳南上延控导、李桥险工、影堂险工等多处靠河工程，亦是惊涛拍岸，险情不断。一遍遍仔细巡查、一次次精心研判、一双双熬红的眼睛、一个个疲惫的身影，汇聚成一股硬核力量，顽强阻击着滚滚洪流。

沿黄各级党委政府、有关部门按照“防住为王”的总要求，不松懈，不麻痹，不大意，进一步强化防守责任、进一步牢固树立“一盘棋”思想，按照“系统、统筹、科学、安全、依法”原则，及时会商研判、加强值班值守，把力量、设备、物资等提前部署到关键区域、关键部位，进一步充实巡坝查险人员力量，加强夜间等重点时段巡堤巡守，一旦发生险情果断处置，确保控导工程不垮塌、生产堤不决口、河水不漫滩，坚决打好打赢黄河秋汛防御这场硬仗。

10月15日，寒潮将至。沿黄各级党组织和社会各界群众积极行动起来，将温暖及时送到防汛前线，确保一线职工吃饱、穿暖、保障好休息睡眠。腾讯公益慈善基金会、中国红十字基金会等伸出援助之手，捐赠棉服、发电机等抢险物资，河南黄河企业以不同方式献出爱心，公交公司将公交车辆开上抗洪一线为值守人员抵御风寒……志愿者们来了，热心群众来了，一箱箱暖心的物资、一声声贴心的问候，筑起干群同心这道最坚固的堤坝。

善始善终善作善成

10月20日，黄河进入了退水期，黄河河道工程经过较长时期的高水位浸泡，根基水分饱和，土体强度降低，退水期极易发生滑坡、坍塌等重大险情。经过20多天艰苦卓绝的鏖战，抢险人员“人困马乏”，黄河秋汛防御到了最关键时期。

10月21日，省长王凯到兰考黄河检查指导防汛工作，要求各级务必认清形势，坚决克服侥幸心理和厌战情绪，进一步压紧压实责任，落实落细措施，毫不松懈、积极主动打好落水期防御工作硬仗，确保黄河安澜和人民群众生命财产安全。

10月23日，黄委主任汪安南再次来到开封黑下延控导工程、柳园口险工检查指导黄河防汛工作，鼓舞大家继续绷紧黄河秋汛防御这根弦，抓细抓实“最后一公里”防御措施，彻底打赢秋汛防御这场硬仗，以实际成效践行“两个维护”。

“到抢险一线去，到群众最需要的地方去！”“请党放心，守护黄河安澜，我们能行！”“洪水不退，我不退！”在近一个月的时间里，秋雨绵绵，绿色的雨衣、橘色的救生衣、泥泞不堪的胶鞋成了河南黄河抢险队员的标配，饿了啃方便面，渴了喝矿泉水，倦极就在潮湿的帐篷里和衣打个盹。连续作战中，大家心往一处想，劲往一处使，个个斗志昂扬，没有人喊累，更没有人退缩。

随着20多天的强有力战斗过程，石料消耗数量大增。“坝上有石、心中不慌”，为满足抗洪抢险需要，武国定副省长签发保障抢险用石的紧急通知，沿黄各地紧急行动，按照“缺多少，补多少”的原则，将石料从辉县、新密、巩义等地，源源不断运送到抗洪抢险一线。

1.5万名抢险人员众志成城，严防死守，时刻牢记“防住为王”。巡查人员不打折扣地落实省防指关于加强黄河秋汛巡查防守工作的要求，加大巡查力度特别是后半夜巡查；注重巡查单元无缝对接，确保工程巡查不留空档；对于重点险点险段，在前期落实1:3巡查力量的基础上，一个坝头增加2人定点蹲查，确保险情及时发现、及早处置。各级河务部门结合多年来退水期工程出险规律，提前预判险情，找准大溜长期顶冲、二级悬河发育突出、工程坝裆回水淘刷等最危险的部位，精准除险加固。国有大型企业中建七局、黄河建工集团成立抢险预备队，随时增援抢险。

在秋风秋雨交织中，河南沿黄党政军民齐心协力，始终保持防御力量到位、防御责任到位、防御措施到位，1.5万名抗洪勇士顶风雨、踩泥泞，枕戈待旦，连续作战，经过30多个日日夜夜的奋力拼搏，河南黄河千里长堤寸堤未溃，控导工程一坝未失，最终打赢了黄河秋汛防御这场硬仗，无一人因洪灾伤亡。

与河共舞防住为王

9月27日以来，河南黄沁河工程出险之多，料物消耗之大，为历史所罕见。我们万众一心、众志成城，通过对一个坝垛一个坝垛的坚守，用多个胜仗实现了“防住为王”的总体目标。

然而，夺取这场秋汛洪水防御的全面胜利又是多么的来之不易。因连续多日巡坝查险、探摸根石、查勘河势等高强度工作，一些抗洪抢险人员积劳成疾，医院，依然牵挂着黄河秋汛防御工作；还有一些即将退休的同志，面对来势汹汹的洪水，主动请战坚守一线；河务部门一批退休多年的老专家，沿河一路“把脉问诊”，细心提供务实详尽的防守建议；还有一对年轻的夫妻，9月26日刚刚举办完婚礼，第二天一早就奔赴抗洪抢险的岗位……在防御黄河秋汛洪水的战场上，无论是参加工作多年的“老黄河”、亦或刚入职的“小河兵”，无论是兢兢业业的县乡干部，还是默默无闻的群防队员，正是他们栉风沐雨、不分昼夜的一线坚守，才换来了大河安澜、岁月静好。

国家防总副总指挥、水利部部长李国英表示，面对如此艰巨繁重的任务，河南省委省政府锚定“不伤亡、不漫滩、不跑坝”的防御目标，创新机制体制，实现了行政首长负责制从有名向有实转变、防御力量从专业单元到群防群治拓展、防御任务从总体要求到责任落实细化、防御措施从被动抢险到主动前置转变、防御目标从险工险段到全线全面延伸等五个方面的重大转变，形成了一套行之有效的措施，取得了“防住为王”的最终结果。这既是对河南黄河防汛经验的高度概括，也是对河南黄河防汛工作的充分肯定。

10月20日至22日，习近平总书记亲临黄河视察，在山东济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会。总书记在讲话时指出，进入7月下旬以来，黄河流域部分地方遭受罕见洪涝灾害，各有关地方要切实做好灾后恢复重建工作，特别是要关心和帮助那些因灾陷入困境的群众，保障人民群众基本生活，保证生产生活正常秩序。对黄河汛情、群众的冷暖关切之情溢于言表。

征尘未洗战犹酣。在河南黄河秋汛防御即将进入收官阶段，河南黄河全体抗洪抢险人员将认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，在省委省政府和黄河防总的坚强领导下，不折不扣继续加强巡查防守，严格落实各项防御措施，做到责任不断档，防守不松懈，坚决夺取河南黄河防汛的最后胜利，为黄河流域生态保护和高质量发展提供有力支撑，为河南沿黄地区经济发展和社会稳定提供强有力的水安全保障。

编辑：王丹丹

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